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以提供高端境外安全風險管理咨詢服務為核心，形成多行業(yè)共生互利的企業(yè)形態(tài)
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時間：2020-09-14
作者：sunny
當前，國內(nèi)圍繞海外安保行業(yè)的學術(shù)研究和理論實踐，大多基于以下三個基本判定，即：一是中國海外利益快速增長并成為國家利益的重要延伸，維護海外利益安全刻不容緩；二是全球安全形勢日趨復雜多變，引入私營安保力量維護海外利益成為一種必然趨勢；三是中國私營安保的國際化進程明顯滯后，難以滿足多元化的海外利益保護需求。因此，在堅持總體國家安全觀的基礎上，構(gòu)建政府、市場、社會有機結(jié)合的中國海外安保治理體系勢在必行。
一、中國海外利益發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，中國對外投資合作不斷擴大，尤其是對外承包工程數(shù)量可觀。根據(jù)商務部等權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，近年來中國對外直接投資主要呈現(xiàn)以下特點：一是對外直接投資流量規(guī)模大，排名位居世界前列；二是對外投資存量規(guī)模不斷攀升，與德國、荷蘭、英國等國比肩；三是行業(yè)分布廣泛，門類齊全，六大行業(yè)存量規(guī)模超千億美元；四是并購領(lǐng)域廣泛，涉及18個行業(yè)大類，境外融資規(guī)模創(chuàng)歷史之最；五是對歐洲、非洲的投資快速增長，流向“一帶一路”沿線國家投資明顯增長。2019年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的62個國家新簽對外承包工程項目合同6944份，新簽合同額1548.9億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的59.5%，同比增長23.1%；完成營業(yè)額979.8億美元，占同期總額的56.7%，同比增長9.7%。2020年1-7月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對54個國家非金融類直接投資721.8億元人民幣，同比增長33.2%（102.7億美元，同比增長28.9%），占同期總額的17%，較上年同期提升4.5個百分點。隨著中國對外投資及承包工程總量不斷增長，在世界總體份額中占比不斷加重，中國海外利益保護的現(xiàn)實需求也不斷加大。
另一方面，快速增長的中國海外利益卻面臨著前所未有的復雜形勢。霸權(quán)主義、強權(quán)政治、單邊主義仍在橫行，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，國際安全體系和秩序受到極大沖擊。美國調(diào)整國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略，奉行單邊主義政策，挑起并加劇大國競爭，大幅增加軍費投入，加快提升核、太空、網(wǎng)絡、導彈防御等領(lǐng)域能力，損害全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。北約持續(xù)擴員，加強在中東歐地區(qū)軍事部署，頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰(zhàn)略遏制能力，努力維護戰(zhàn)略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強，加快推進安全和防務一體化建設。全球和地區(qū)性安全問題持續(xù)增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折，軍備競賽趨勢顯現(xiàn)。防止大規(guī)模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜，國際防擴散機制受到實用主義和雙重標準危害，面臨新的挑戰(zhàn)。極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網(wǎng)絡安全、生物安全、海上通道安全等非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯。伊朗核問題的解決出現(xiàn)波折，敘利亞問題的政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關(guān)聯(lián)性、互動性不斷增強，沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。
二、中國海外安保治理體系構(gòu)建
以2008年《蒙特勒文件》生效為標志，國際私營安保行業(yè)建立起多邊共治的國際治理體系，國際安保行業(yè)的業(yè)務范圍也從傳統(tǒng)安保領(lǐng)域擴展到更廣泛的公共職能領(lǐng)域。從國家層面來看，中國需積極參與國際私營安保的治理進程、革新中國的海外安全觀，構(gòu)建與國際治理趨勢和海外利益拓展相匹配的私營安保體系。從行業(yè)層面來看，中國私營安保公司應針對自身存在的問題和短板，參照國際上成熟私營安保公司的發(fā)展模式，充分發(fā)揮私營安保公司在風險評估、情報支持、后勤支援、現(xiàn)場保護、安全培訓、戰(zhàn)略咨詢與設計、緊急撤離、緊急醫(yī)療服務等方面的優(yōu)勢作用，構(gòu)建“國際化”、“專業(yè)化”、“智慧化”的海外安保治理體系。由于高新技術(shù)應用日益成為海外安保行業(yè)的尖端領(lǐng)域，杰富仕（G4S）、賽科利達（Securitas AB）等全球頂尖私營安保公司均將高新技術(shù)安防的應用作為業(yè)務突破的發(fā)展方向。以杰富仕為例，杰富仕2018年總收入為72.89億英鎊，同比增長1.1%，其中與安防技術(shù)相關(guān)的收入達到28億英鎊，同比增長14.3%，占到當年總收入的61.5%。與之相對應的是，公司雇員人數(shù)從高峰期的62萬人下降到54.6萬人。由此可見，以“智慧保安”為切入點，運用高科技手段搭建海外安保綜合服務智慧平臺，推動海外安保行業(yè)快速進入以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等高新技術(shù)為主要依托的3.0時代，更是成為構(gòu)建中國海外安保治理體系的當務之急和重要支撐。
未來應明確以下幾個發(fā)展方向：一是融入國際安保治理進程，取得國際安保行業(yè)的標準認證，不斷加強國際規(guī)范和行業(yè)標準。二是引領(lǐng)國際安保行業(yè)標準，敢于制定并引領(lǐng)適用于國際安保行業(yè)的標準，真正實現(xiàn)從行業(yè)標準跟隨者向行業(yè)標準引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。三是拓寬海外安保服務范圍，將“傳統(tǒng)安保”與“高端服務”結(jié)合起來，綜合打造具有核心競爭力的安保服務產(chǎn)品。四是加大安保行業(yè)科技投入，加大海外安保企業(yè)數(shù)據(jù)信息共享交流，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成走出去合力。五是實現(xiàn)安保資本國際化運作，加強海外整體經(jīng)營布局，增強安保企業(yè)國際化資本運作的經(jīng)驗。
